火博体育在今天(6月5日)举行的市政府新闻发布会上，市经济和信息化委员会总工程师原清海介绍了本市节能工作推进情况，以及即将举行的2014年上海市节能宣传周系列活动相关安排。

　　2013年，本市节能工作取得积极进展，在市委、市政府的领导下，全市单位GDP能耗和规模以上工业单位增加值能耗分别下降了4.32%和3.99%，顺利完成年度目标。“十二五”前三年，本市单位GDP能耗和工业增加值能耗已累计下降15%、16.25%，分别完成“十二五”目标进度的83%和74%。主要工作有：推进产业结构调整，启动实施“三高一低”调整项目680项(其中危化企业布局调整31项)，超额完成调整500项的年度目标，减少能耗量超过60万吨标准煤。2007年至今，已累计调整完成企业及生产线万吨。实施节能重点工程。工业领域，替代或关停燃煤(重油)锅炉和窑炉1036台火博体育，组织实施节能技改重点项目71个。建筑领域，获得绿色建筑标识建筑245万平方米，完成既有公共建筑节能改造281万平方米，实现可再生能源建筑应用428万平方米，落实装配整体式住宅101万平方米，初步建成全市“1+17+1”建筑能源分项计量监测管理系统。交通领域，推进“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，拆解老旧船舶4317总吨，新辟公交线辆。启动碳排放权交易试点，健全市场化机制。完成191家碳排放交易试点企业碳排放初始盘查核算和全市2011-2012年温室气体清单编制工作。出台《上海市碳排放管理试行办法》及配额分配方案、交易规则等配套制度，并于11月底正式启动交易。大力推广合同能源管理机制，推进实施项目201个，节约标煤8万吨以上。积极发展清洁生产和循环经济。完成清洁生产审核企业验收102家，实施中高费方案143项。加快建设国家“城市矿产”示范基地，推进闵行国家餐厨垃圾试点，深化汽车零部件再制造试点。固废综合利用率超过98%，秸秆还田比例达到89%。

　　2014年，本市年度节能目标为“单位GDP能耗比上年下降3%以上”，工业系统节能目标为“规模以上工业单位增加值能耗比上年下降3.6%”，节能目标任务依然严峻。年初，市政府确定了12个方面、120多项具体工作，明确了时间节点和责任部门。一季度，全市单位GDP能耗和规模以上工业单位增加值能耗分别下降6.48%和7.76%，年度节能目标有望完成。下一步，将继续强化重点用能单位管理，完善节能扶持政策；调整优化产业结构，落实重点节能改造项目；培育发展节能环保产业，加快节能环保技术产品开发和推广应用，力争在全国率先走出一条能源资源集约利用、生态环境友好的低碳发展道路。

　　为了在全社会树立和普及生态文明理念，努力建设“美丽上海”，根据国家发改委等14个部委联合发布的《关于2014年全国节能宣传周活动安排的通知》要求，市经济信息化委等本市17个部门，将在今年6月8日至14日，开展2014年上海市节能宣传周系列活动。今年节能宣传周的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天”。

　　2014年上海市节能宣传周活动将按照“市区结合、覆盖全市、面向基层、贴近群众”的形式组织开展。经初步汇总整理，各市级部门、区县、重点企业组织了342项丰富多彩、形式各异的节能宣传活动，让节能低碳走进社区、走进企业、走进家庭。

　　举办2014年上海市节能宣传周主题日活动。6月14日上午，也就是今年节能宣传周的最后一天，将在花园坊节能环保产业园举行“2014年上海市节能宣传周主题活动”。活动拟邀请市人大、市政府火博体育、市政协领导，十七个联合主办单位和各区县政府领导，本市重点用能单位、各类社会机构及新闻媒体记者等。活动将紧紧围绕本年度宣传周主题，通过给9个区县下达1167台燃煤锅炉清洁能源替代任务书，分解落实市政府实事项目的目标责任，引逼结合，因地制宜地推动企业实施能源转换；通过给9个区县下达产业结构调整任务书，细化分解区县和企业责任，落实全市产业结构调整市级重点项目；通过给节能服务公司颁发信用等级证书，推动本市合同能源管理机构和项目资信平台建设，支持节能环保服务业健康发展。

　　举办净化空气和净水新产品展。室内空气净化器作为具备PM2.5等颗粒物、细菌等微生物和甲醛等气态污染物去除能力的净化器具，市场正在快速增长，2013年国内市场增长率超过30%，零售额约为60亿元。相对市场的热销，市民对于空气净化器产品的认知度仍有待提高。6月14日，宣传周主题日活动当天，我们将组织国内外空气净化和净水企业进行新产品新技术展示活动，设置知识科普专区、专题讲座专区、现场咨询专区，邀请行业专家对空气污染的来源及危害、如何做好室内外空气污染防护、空气净化器产品标准和规范、空气净化器产品的技术和特点、如何正确选购和使用空气净化器产品五方面内容进行科普。同时，宣传周现场将进行有奖竞答及抽奖，赠送《室内空气污染防控科普手册》，向市民普及水净化和空气净化知识。

　　举办合同能源管理专题宣传和项目对接活动。组织召开本市节能服务产业(暨合同能源管理)发展报告会，发布2013年上海市节能服务企业排行榜，颁发合同能源管理示范项目铜牌，组织节能服务公司进企业、社区，开展节能减排宣传和咨询服务。

　　举办长三角农作物秸秆综合利用技术交流活动。本市秸秆综合利用率近90%，但仍面临综合利用技术手段偏少的难题。宣传周期间，市经信委、市农委将组织召开长三角农作物秸秆综合利用技术交流活动，发布农作物秸秆资源综合利用产业化发展报告，推动秸秆产业化示范项目签约，形成江浙沪联动机制共同推进秸秆综合利用。

　　举办节能知识竞赛暨颁奖活动。市节能协会将组织开展节能知识竞赛活动，竞赛题紧扣节能减排形势和政府节能减排政策、方针、措施以及节能产品宣传等内容，竞赛方式采取网上(上海市节能网)答题和试卷答题相结合方式，往年参赛人数均在10万人次以上。在宣传周期间对评选出的一二三等奖进行颁奖和宣传，提升市民节能减排意识。

　　社会各界也将积极开展各类节能主题宣传贯彻活动。宣传周期间，全市各单位还将开展一系列形式多样、丰富多彩的节能宣传教育主题活动。市发展改革委会同市教委在上海大学开展“低碳日”活动；市机管局组织本市机关楼宇开展绿色楼宇创建暨合同能源管理产业推广活动；市质量技监局将举办限制过度包装计量宣贯活动，召开“上海市家电产品节能领跑榜”发布会；市总工会举办节能减排系列征集及宣传活动，征集汇编“节能减排合理化建议”，并开展颁奖活动等；市商务委将开展“拒绝商品过度包装、重拾手帕购物篮”活动，倡议过度包装远离超市；市妇联将举办童心编织中国梦主题游园活动，宣传普及垃圾分类和低碳环保知识。此外，全市17个区县以及部分工业和交通企业也将开展一系列节能宣传活动。

　　1、经济日报：对刚才原总提到上海要加大产业结构调整推进力度，请问将会采取哪些新措施？

　　原清海(市经信委总工程师)：实施产业结构调整是上海转变经济增长方式的重要抓手，2007年-2013年底上海总共调整5400多项，节约标煤780万吨，分流40多万职工，腾出土地将近10万亩，减少二氧化硫排放1.4万吨。2013年调整680项，其中调整危化企业31项，为节能减排、城市运行安全方面作出了很大贡献。在今年2月18日召开的上海产业调整联席会议上，周波副市长提出希望产业结构调整“压和减”、“新和增”要和技术进步结合起来、和重点区域转型升级结合起来，要和人口规模控制结合起来的工作要求，为此，我们将采取以下几项工作措施：

　　一是加强考核，在对区县进行考核的同时，今后将对联席会议成员也进行考核。另外，对2014年度节能目标考核办法进行了重大调整，增加了产业结构调整内容，使结构调整和节能减排更加有机结合起来。

　　二是在规划引导方面，产业结构调整“十二五”规划，包括产业结构调整三年行动计划，我们正在研究上海市产业结构调整路线图。

　　三是在市场化机制应用方面，从今年4月1日起正式启动差别电价政策，正在编制相关名单。这个差别电价对于限制类加价0.15元，对于淘汰类加价0.4元，今后还将探讨差别气价和差别水价举措。

　　四是在出台相关标准方面，上海在全国率先推出产业结构调整负面清单和能效指南，今后还将探讨能耗、环保、产品质量、安全、土地产出等五大类指标。

　　五是重视信息化手段应用，将把现有信息化平台跟国家平台对接，按照五大方面标准建立企业库，亮红灯马上要调整，亮黄灯准备调整等。

　　2、新华社：现在大家都很关注“四新”，市经信委对于发展节能环保产业方面有什么考虑和举措？

　　原清海：现在全市上下，市政府各委办避、各区县，包括很多金融投资机构都非常关注“四新”。“四新”是指新产业、新技术、新业态、新模式，涵盖面很广。节能环保加上信息通信加上金融创新，三者结合是节能环保产业的发展趋势。因为节能环保产业必须通过信息化手段提升能级，同时很多节能环保产业在融资方面存在很多问题，要想把这个行业做大做强，必须通过金融手段进行有力的扶持。

　　节能环保产业非常大，渗透性、关联性非常强，具体包括节能、环保、资源综合利用，包括产品、装备、服务，实际上在新产品方面，现在上海开展了节能产品评审推荐工作，现在已经推广到环保、资源产品领域。在装备方面，通过创造一些需求，给生产装备企业提供相关应用。在资源综合利用方面、在服务方面，我们现在正在探索合同环境管理，委托第三方治理火博体育。以前是谁污染、谁治理，现在是谁污染谁付费，具体到节能行业、环保行业、资源综合利用行业都有相应部署。

　　3、上海电视台：燃煤包括重油清洁锅炉替代列为今年市政府的实事工程，目前进展情况如何？

　　原清海：今年1月15日市政府发布了2014年度的上海实事项目，锅炉清洁能源替代1167台是第一件的第一项到今年5月底整个调整了380台，虽然还有一定难度，但我们还是有信心在今年年底确保完成1167台锅炉清洁能源替代。

　　4、上海证券报：您刚刚提到节能宣传周会有一个空气净化和净水产品展，请介绍下相关情况。另外，想了解一下未来要做大做强空气净化产业有没有相关的规划？政府方面有没有扶持的政策？

　　原清海：今年宣传周一大亮点就是在室外搞了空气净化、净水的展览，既是契合宣传周的主题，也是想把这个产业做大做强。空气净化器这个市场发展非常快，去年整个国内卖掉250万台，产值大概在六、七十亿，上海占的市场份额是10%-15%火博体育，但还有一个问题，目前还缺失空气净化的标准，产品的可比性很难比较。全国有190多家生产厂商，其中规模以上的也就二三十家，我们这次组织到30多家，基本上把国内知名企业都请来了，我们还把全产业链的企业，包括从研发到产品生产，到检测，现场也请了很多专家提供咨询。至于扶持政策，除了应用现有节能环保政策外，也在研究相关扶持政策。

　　5、中国经营报：去年6月开始，深圳和上海环境交易所正式启动碳交易市场，目前上海市碳交易市场推进情况如何？针对节能环保产业，在大数据的应用方面有哪些规划？

　　原清海：关于碳交易问题，去年上海碳交易所正式开市，到目前为止碳交易的单价基本上稳定在38-40元每吨，目前上海碳交易的量在44万吨，交易额在1680万左右。

　　关于节能减排领域应用大数据，我们正在进行探索。我们首创了上海市能效监控系统，把663家5000吨以上、283家1万吨以上、61家5万吨以上重点用煤单位，包括17个区县的数据，纳入监控系统，比以前提前10天知道上个月重点单位的能耗。另外，我们还建设了温度在线多幢楼宇进行温度监控。

　　6、上海人民广播电台：前段时间上海市气象局提到今年夏季预计会有很长时间的高温天气，今年本市的电力迎峰形势怎么样？市民会不会受到相应的影响？

　　原清海：今年我们已经做了相应的部署，总体供电形势也有相关的预案，确保总体平衡。本月市经信委和电力公司将会发布有关新闻，请到时关注。

　　7、文汇报：从“十二五”的目标来看，节能的完成进度怎么样？新能源车的新一轮补贴方法已经出来了火博体育，三年行动计划什么时候会出台？在下一轮特别是私人购买新能源车推广方面有没有一定的难度？

　　原清海：关于新能源汽车的问题，我委将在本月下旬发布相关信息，具体情况请到时关注。关于节能目标完成情况，上海“十二五”节能目标是万元GDP能耗下降18%，工业领域是下降22%。截至到2013年底上海万元GDP能耗头三年分别下降了5.32、6.18、4.38%，完成进度是83%；工业领域头三年完成了7.33%、5.87%、3.99%，完成总目标的74%。全市方面，头三年18%完成了15%左右，后两年只要确保每年下降2%就基本差不多了，工业领域后两年每年下降3.5%。今年全市指标万元GDP下降3%，工业是下降3.6%。目前来看还可以，但也不能放松，要自我加压采取各种措施确保目标完成。主要举措第一还是产业结构调整，第二是节能技改，第三加强管理，确保完成任务，我们很有信心。

　　8、中国工业报：上海产业园区的集中度已经达到75%，在推动产业园区节能减排方面有哪些举措和做法？

　　原清海：杨市长在去年“两会”当中提出要把上海建设成为智慧、低碳、宜居的城市，这是我们的总目标。以前比较注重某个工序、某个生产线%。这样的结构决定了我们必须把目标转向创建绿色园区当中。我们今年主要工作就是要创建绿色园区，在创建中开展10大工程建设，将选择临港、金桥、漕河泾进行试点，明年再做15个，2016年做30个，也就是说从今年起通过三年努力，建成50个绿色园区，形成可复制、可推广的模式。

　　9、东方早报：本市节能宣传周活动期间将有300多项丰富多彩的活动，请具体介绍一下机关带头节能方面的情况。

　　原清海：上海机关和公共机构节能工作做得非常好。根据本市节能减排的目标，到“十二五”末，市级机关单位建筑面积能耗应下降10%。实际上，到去年底，市级机关已超额完成该项目标，纳入能耗统计考核的市级机关能耗总量实现零增长。上海有30家公共机构获得全国节约型公共机构示范单位称号。市政大厦、市司法大楼等率先采用了节能模式。

　　本市机关和公共机构节能工作取得良好成果，一方面在于市区两级政府和教科文卫体等公共机构节能主管部门的通力配合，另一方面也得益于“三位一体”的创建模式。市机管局借助市场化和专业化的操作思路，有效引入市场资源，将第三方节能服务公司、示范创建单位和后勤物业服务单位，三者紧密联系，形成“三位一体”的有机创建整体。不仅使得30家申报单位全部获得示范单位称号，同时也为本市公共机构节能管理长远发展奠定了基础。未来3-5年中，本市公共机构节能工作将以实现能耗总量与单位建筑面积能耗“双控”为目标，按照国家公共机构节约型示范单位创建要求，持续推进示范单位创建工作，通过合同能源管理项目的有效推进，发挥市场在公共机构节能工作中主导作用，发挥示范单位和示范项目的标杆作用和集聚效应，为公共机构节能工作提供不竭动力，激发更强活力。

　　徐威(市政府新闻发言人)：今天的新闻发布会到这里结束，谢谢各位关心上海节能工作。

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