火博体育各位新闻媒体朋友大家好，北京奥运会已经过去一年多了，这一年多来，许多媒体都非常关心北京经济和社会发展的问题，特别是对北京的节能减排，环境保护工作特别关注，今天我们非常高兴的请到相关负责人向媒体介绍有关方面情况。

　　出席今天新闻发布会的领导有北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人王海平先生，北京市发展和改革委员会副主任张燕友先生，北京市环保局副局长郑江先生，北京市水务局副局长、新闻发言人毕小刚先生。首先请北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人王海平先生介绍节能减排的有关情况。

　　王海平：各位朋友大家上午好，很高兴利用今天这个时间向各位介绍一下近几年北京开展节能减排工作所取得得一些成效和我们所做的工作，应该说近年来，北京市一直高度重视资源节约和环境保护工作，节能减排工作走在全国前列。

　　北京市在GDP多年持续增长的同时，COD、SO2排放、单位能耗持续下降，连续三年超额完成“十一五”年度节能减排的目标。目前，北京市万元GDP能耗从2005年的0.8吨标煤下降到2008年的0.66吨标煤；万元GDP水耗从2005年的50.1立方米下降到2008年的36.6立方米；主要污染物二氧化硫排放总量从2005年的19.1万吨减少到12.32万吨，削减35.5%；化学需氧量从2005年的11.6万吨减少到80年的10.13万吨。

　　全年空气质量达标天数从2005年的234天增加到2008年的274天；另外城市垃圾无害化处理率，无水处理率都有很大得提高，今年上半年，北京市的蓝天天数比去年同期多23天，达到171天，占比80.7%，成为2000年以来同期最高值。火博体育

　　围绕着实现这样一个目标，北京市这几年在节能减排方面主要做了以下几个方面的工作。编制了循环经济、固体废弃物处理、能源发展及节能、环境保护和生态建设等系列“十一五”专项规划，连续五年制定了年度《加快发展循环经济，建设资源节约型环境友好型城市行动计划》，发布了第十二、十三、十四、十五阶段控制大气污染措施。

　　与此同时，还出台了一些政策和法规，比如说出台了关于加强节能工作决定的意见，节能减排综合性工作方案，北京市清洁生产的实施细则等等，这些政策法规使节能减排有了制度上的保证和技术上的参照。

　　第二个方面，我们推进产业结构的优化升级，促进产业方式的改变，促进节能减排。首先退出了一批不符合首都城市功能定位的污染比较重的产业，实现了首钢压产搬迁，关停了北京焦化厂、北京有机化工厂、北京化二股份公司等一批高耗能、高耗水、高污染企业，组织退出了小造纸、小印染、小铸造等7个行业的100多家企业。

　　对主动退出并通过验收且符合奖励标准的42家企业给予财政奖励，奖励资金共计4930万元。据统计，我市单位工业增加值能耗从2005年的1.50吨标准煤下降到2008年的1.04吨标准煤，“以退促降”成效显著。

　　着力构建现代产业体系。坚持走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。金融产业、文化创意产业、体育产业等高端服务业快速发展，服务业增加值占GDP比重连续三年超过70%，万元增加值能耗0.38吨标准煤，约为全市万元GDP能耗0.66吨标准煤的一半。六大高端产业功能区集聚效应明显，已成为节能降耗的示范区，其中北京经济技术开发区万元GDP能耗0.14吨标准煤，仅为全市水平的1/5。

　　今年，北京市研究制定本市十大产业振兴和调整实施方案，将结构调整和节能减排作为重要内容，涵盖电子信息产业、装备制造业、新能源与环保产业、生产性服务业、物流业等诸多领域。

　　到2008年，全社会在新能源领域资金投入达50亿元左右，其中政府直接投入约17亿元。建成了亚洲最大规模的禽类沼气发电项目、全国最大规模的可再生水源热泵系统、华北地区首座垃圾填埋气发电项目和北京首座风力发电项目等一批具有突破意义的可再生能源利用工程。可再生能源利用量合计约150万吨标准煤，比2005年增长了140%，年均增长35%。

　　今年，我市首座生物质热电厂通过立项。该项目计划年消耗生物质燃料6.2万吨，建成后，不仅每年向电网输送7200万千瓦时的绿色电力，同时还可满足当地群众20万平方米的供热需求。

　　预计到2010年，北京市可再生能源开发利用总量将达到260万吨标准煤，比2005年翻两番，在能源消费总量中所占比重达到4%。

　　四、狠抓重点领域节能，提高能源利用效率。积极推进政府机构节能改造。2007年，完成了54家机关用电、用热计量改造，年可节电150万度左右。同时，投入2620万元完成10家政府机构试点节能改造，改造后年可节约350吨标煤，减排CO2 200吨。2009年还将实施30家政府机构节能改造，预计年可降低能耗4600吨标准煤，可减排12500吨二氧化碳排放。

　　在公共服务领域和居民家庭范围内大力推广绿色照明。2004至2007年，先后在全市2046所中小学校、293所养老服务和儿童福利机构、地铁1、2号线站台和部分政府机关更换节能灯200万只；2008年，在城四区公共服务领域和居民家庭更换高效照明产品500万只。今年，中央财政将补贴4970万元，北京市补贴4320万元，在市级公共服务领域和朝阳、海淀、丰台、通州、顺义五个区的城市和农村居民家庭推广高效照明产品1370万只，预计每年将可节约用电5亿度，相当于每年节约18万吨标准煤。

　　推进工业节能。现在全市年耗能万吨标煤以上企业已全部实现用热、用能在线监测。组织重点用能企业开展能源审计和节能规划编制工作，在京的10家国家重点用能企业已根据节能规划完成了111项节能技术改造项目，共计节约77万吨标煤。未来三年还将采取政府补贴以及企业自筹的方式，更换166家重点用能企业使用的2896台淘汰电机和1661台淘汰变压器。深化污染治理。在SO2减排方面，四大燃煤电厂和首钢、燕化等企业自备电厂脱硫工程全部建成投运，市中心城区1.6万台20吨以下燃煤锅炉已全部改用天然气，城市核心区文保区累计已完成9.4万户居民清洁能源采暖改造工程，昌平、顺义等郊区县已初步建成新城集中供热体系。在COD减排方面，加大了城镇污水处理厂和污水管网建设为重点，市区和城镇污水集中处理率由2005年的90%和50%分别提高到2008年的93%和72%，全市再生水利用率由2005年的35%提高到2008年的57%。

　　五、加强水污染防治，加大节水管理力度。规划建设14座大型污水处理厂。2000年以来，先后建成了高碑店、方庄、酒仙桥、北小河、清河、吴家村、肖家河、卢沟桥、小红门等9座大型污水处理厂。污水处理能力由每日128万立方米迅速增加至每天252万立方米，污水处理量六年实现翻番，京城四大水系水质得到明显改善，同时，在郊区卫星城建成31座中型污水处理厂，村镇建设470处小型污水处理设施。每年郊区共处理污水1.4亿立方米。

　　不断加大节水管理力度。全市总用水量从2000年的40.6亿立方米下降到2008年的35.1亿立方米。其中：工业用水从10.5亿立方米下降到5.6亿立方米，建设节水灌溉农田480万亩，节水灌溉面积提高到88%；每年全市列入计划用水管理的用水户2.97万户，今年下达计划用水指标24.04亿立方米，火博体育比去年压缩2%；今年上半年全市完成5.5万亩农业节水灌溉工程。加强特殊行业用水的管理。城区公共场所节水器具全部普及，家庭节水器具普及率达到85%。

　　六、着力机制创新，保障节能减排长效化。率先建立节能审查评估制度。对固定资产投资项目节能评估和审查，对建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目和其他年耗能2000吨标准煤以上的项目进行节能审查和评估。截至2009年7月31日，已完成421个项目的节能审查，并对其中102个项目推荐使用节能新技术和可再生能源，新上项目年耗能量净核减4.1%。

　　出台合同能源管理项目扶持办法。出台了《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》，安排市政府固定资产投资给予不超过项目建设投资30%的投资补助，对单个项目的补助资金不超过500万元；对以节能服务机构投资为主的合同能源管理项目，安排节能减排专项资金奖励，节能量奖励为每节约1吨标准煤补贴500元，单个项目不超过200万元，贷款贴息不超过两年。

　　建立了清洁生产全过程审核工作体系。出台了《北京市清洁生产资金使用办法》及配套管理办法，截至2008年底，我市已有140余家企业开展了清洁生产审核工作，完成了89家企业的审核验收工作，其中，对59家企业给予了审核费用和清洁生产项目补助，补助金额共计4210万元。

　　逐步完善政策激励机制。近两年市财政累计投入100多亿元，并争取到国家财政奖励资金和国债资金将近两亿元，支持节能减排各项重点工程的实施。对符合条件的资源利用企业两年减免税收20多亿元，有利促进了工业废弃物的转化利用。出台了《关于发展热泵系统的指导意见》，对市、区(县)政府投资的学校、医院、办公楼等公益性项目的热泵系统给予政府投资支持；制定了《关于鼓励退出“高污染、高耗能、高耗水”企业奖励资金管理暂行办法》，并对符合标准的42家企业给予4930余万元资金奖励。制订了《北京市区域污染减排奖励暂行办法》，通过这些政策完善节能减排机制。以上是对北京市节能减排情况的介绍。谢谢。

　　人民日报海外版：北京建设了一批先能源项目是非常喜人的情况，请问新能源项目的效果如何，定价如何，对此做法有什么补贴？谢谢。

　　张燕友：关于新能源定价的问题国家有统一规定，关于新能源的问题，现在正在制定新能源的规划，不久就会对外公布。主要是想通过新能源的应用，来带动整个新能源产业的发展，这个肯定会有一些政策，包括一些补助政策，支持的一些政策，包括鼓励应用的一些政策。谢谢。

　　王海平：新能源利用的效果是多方面的，比如说我们推广的太阳能能耗，实际上推广的太阳能热水系统都见到了很好的效益。效益有这么一些方面，一个是使广大的群众，广大的市民用上了清洁的高效的热能，提高了生活的质量，改进了生活的发展。比如说像我们搞的太阳能热水器，这是一个效应。第二个效应是减少了传统的原料这样的能源的消耗和使用，缓解了能源供应的紧张趋势。第三个效应是明显地降低了二氧化硫、二氧化碳等一些污染和排放，这使得我们的环境提升。您所说的价格问题，我想关于能源的价格，从管理的体制和管理权限来说，是属于国家来制定，北京市一定会积极、认真的执行国家关于新能源价格的各项政策的规定。

　　香港大公报：请问北京的大型水库处理厂有几座，经过处理的再生水，都用在哪些方面？这些水能替代多少新水源。第二个问题是今年夏天老百姓感觉到降水量比较多，毕局长怎么看待降水和往年相比，比往年多多少？水库的蓄水情况又是怎样的？谢谢。

　　毕小刚：第一个关于再生水的问题，这几年使用再生水是北京进行水资源配置的重要举措。我们现在已经规划建成的再生水厂已经有9座，在建的还有5座，将来在城区建成的大大小小的加起来是14座。目前处理的污水情况，刚才王主任已经介绍了，现在无水处理率已经达到了97%，这是中心城区的。目前再生水的使用量已经从去年的使用情况看，已经使显得6.2亿，占整个全年使用水资源量的17%。这几年使用再生水重点用于工业，凡是工业能使用再生水的，一律都使用再生水，比如说建成的热电厂使用的都是再生水，使用1.2亿。第二个是城市的水环境。大家在北京生活工作，感觉到北京的环境还是在逐年变好。火博体育但是现在我们使用的再生水占的比重也相当高，从目前看，70%的河、湖都是用的再生水。第三个方面是用再生水用市政、园林绿化、郊区农业灌溉，现在在通州大兴建成了全国最大的再生水管区，通过广泛使用再生水有效节约了北京的清水资源。整个使用比率占到17%，实际上也是少使用了17%的清水量，这在节水上是一个很大的数据。

　　第二个方面这位女士问到北京今年的降雨情况。大家感觉到今年的降雨多，降雨的次数和量都比往年多。实际的情况是这样的，今年全市到目前，截止到今天早晨8天全市的降雨量是326毫米，去年同期的降雨量是438毫米，跟去年同期相比减少了22%，跟多年平均418毫米相比减少了26%，这是今年的全市降雨情况。再说说主要水源地，密云水库上游和官厅水库上游的降雨情况。密云水库截止到现在降雨量只有224毫米，和去年同期是349毫米，跟去年同期相比减少30%。官厅水库上游的降雨量是136毫米，跟去年同期212毫米相比，减少了36%。所以从目前的降雨情况，跟我们市民的感觉情况，是不太一致的，下面我要给大家介绍为什么会不一致。

　　从密云和官厅水库的来水情况看，也是比去年同期要少。密云水库到今天是7500万方，比去年减少了2900万方，减少了28%。官厅水库的来水今年只有700万方，比去年同期的1800万方减少了50%。今年的降雨为什么感觉到多？今年的降雨有这么三个方面的突出特点。就是三多三少。第一是城区多，郊区和水源地少。城区降雨到目前来说是369毫米，郊区的水源地和广大郊区降雨量只有268毫米。第二个是局地暴雨多，普遍降雨少。大家值得7月30日广场地区一次降雨120毫米，往西不到10公里的海淀只有3毫米，类似这样的暴雨在北京今年出现的情况比较多。第三个特点是主汛期7月20日到8月10日，这是北京的主汛期，降雨的日数多，每次的降雨量少。我有一组数据可以给大家介绍。今年的主汛期7月20日到8月10日降雨有14次日降雨。去年同期的降雨日数只有8天，降了118毫米，而今年是14次的降雨降了不足100毫米，相差20%。所以你感觉多也对，感觉少也对，这是客观的。多是生活在降雨分布的中心区，你要是生活在广场7月30日120毫米就比较多，你要生活在延庆县、海淀、门头沟、房山、密云这些地方，你就感觉相对比较少。所以这是从直观感觉上说的，但是要有实际的数据来证明今年的降雨多与少。谢谢。

　　人民日报：我想问一下，现在废灯泡的处理情况，在处理中政府的补贴情况，在绿色照明之后，是不是有一个什么新的计划？谢谢。

　　张燕友：今年我们主要是公共机构的照明，第二是居民家庭的。从回收情况看，我们也是分两个方面，公共机构的所有的废旧的这些照明产品个，我们要全部的进行回收。我们采取自愿方式，但是也提倡统一回收。回收的资金是由政府全部来出资的。因为废旧灯泡的处理也是属于污染的，所以我们在这方面，特别是今年我们加大了回收的集中处理力度。

　　第二个问题是下一步发展的计划。下一步我们计划是到2010年，也就是到明年，我们要实现在北京区域内实现绿色照明。今年我们是集中在五个区县更换1370万只的节能灯，明年我们力争在北京市所有的区域，包括公共机构和居民家庭能实现绿色照明。谢谢。

　　香港文汇报：我想问一下南水北调的工程工期调整对北京的饮水保障有没有影响？另外我想问一下国庆节前夕和国庆节期间，会不会对核心区和重点场所的水资源进行检查？

　　毕小刚：南水北调工程是国家的重点工程，在国家有关部门的主持下，目前南水北调工程的建设还是顺利的。南水北调推迟进京，我们是考虑到这个推迟，我们调整了北京的水资源配置规划。重点我们在挖潜、节水和可用再生水上制订了一些更加切实可行的措施，主要表现在这么几个方面。第一还是要从开源角度考虑。怎么样扩大北京的水源，跟周边地区建立了合作机制，包括跟密云水库上游采取了一些措施，通过当地的农业节约用水，调整产业结构，在保障不减少当地农民收成的情况下，来减少水资源的使用。再一个立足于本地北京地区的水源的开发和利用，研究探索增加地下水，怎么地下水的开采量。第三是实行全民全社会的节水。在农业灌溉方面，我们每年都在大力建设节水。应该说到2010年北京基本上主要的农业种植作物全部实现节水灌溉，涉水农业30万亩的，耗水量比较大，全部实行了高标准的方式，像以色列的配灌、低灌等方式。再一个是收集雨洪。火博体育目前已经建成了1200多处雨洪，收集能力接近4500万方，今年在这样的情况下，我们利用这些设施收集了雨洪2450多万方的雨水供周边的绿地灌溉和景观使用。第三方面是使用再生水。要在使用再生水的措施下，还要进一步的建设再生水的使用工程，保证再生水的利用和使用规模，缓解北京水资源供需矛盾。虽然南水北调的工程跟过去的工期进行了调整，但是保证北京供水，我们还是要千方百计力保北京供水安全的目标实现。

　　北京电视台：第一个问题，我知道2006年以来，污染减排的工作，北京市取得了很大的成绩，就环保局来讲是如何推进污染减排工作的进行，包括2009年最重要的工作是什么？第二个问题，知道前两天有一个机组的关停，可能是北京市产业结构很大的步伐，我想问您，污染减排包括关停的举措对北京来说意味着什么？因为很多能源得到了一定的限制，我们取代的措施是什么？怎么保证北京市持续不断的供应。

　　郑江：我先来回答第一个问题。正像刚才记者朋友所说的，北京市这几年的污染减排工作取得了很明显的进展，国家有一个十一五期间总量污染物排放计划，这是国务院批准的，主要控制两项污染物大气是二氧化硫造成的，给北京定的目标是二氧化硫减少20%，COD减少15%。市委市政府高度重视这项工作。第一采取了非常有力的措施来确保减排任务完成。第二是把两项减排指标纳入到评价体系，纳入到对区县政府政绩考核的体系。第三方面是我们在全国给北京下的指标的基础上，提高了减排的数量。经过全市上下努力，到2008年年底，全市COD减排了12.7%，二氧化硫减排了31.5%。也就是说，每年的任务我们在前三年二氧化硫已经超额完成任务。这几年主要政府的工作，第一个还是要落实减排的指标。为了完成国家的政策，市政府组织了相关部门来制定北京市十一五减排任务。国家要求是20%，市了定的是39.6%，换句话说，国家要求减少五分之一，市里要求是五分之二。指标定出来之后，副市长吉林同志代表市政府跟各区县政府和市里相关部门签订了责任书。我们在这样一个工作基础上，每年分不同阶段来落实相应的目标任务。这样就形成了一个目标明确，任务明确，措施明确，进度明确，责任明确的工作格局，这是第一个。

　　第二个是减排的关键还是抓质。所以我们对比较主要的产能排放的单位加大了措施要求。一半是二氧化硫，还有一半主要是由燃煤造成的，全市燃煤量占三分之一的电力行业，电厂是重要的单位。再有是我们的采暖锅炉，我们对城区的1万6千台采暖锅炉进行了改造，对老城区，文保区的技术的煤改电，已经替代了9万多户居民的采暖。同时我们在郊区也是搞整合，以大代小，拆除一些分散的锅炉房。在COD上我们是“农民工”三个方面，农业、民用和工业。

　　第三个是抓结构调整，把一些高污染的企业尽量搬迁。市里的明确指导思想，根据首都功能定位，坚持有所为，有所不为，大力发展一些低污染，低耗能的行业产业，坚决退出一些高污染的企业和生产工艺，这是一个很明确的指导思想。出台了一批政策、办法、意见，加快提出三高企业的指导意见等等。在一些行业上加大措施，比如说首钢的搬迁，比如说东南几个化工厂的退出等等。

　　第四个是加强监管，通过对排污企业的加强管理来实施。主要是四个方面，一个是抓标准，提出严格标准。北京现在二氧化硫相关的一些排放标准，不仅是全国最严重的，也是全世界最严重的。第二是加强对排放的管理。我们安装了几百套的远程监控设施，在环保部门等执法部门随时掌握排放情况是否达标。第三方面是加强审查，最后还有一些考核，按市里的规定，对任务完成情况进行考核。最后还有一个很重要的是对新污染源的管理，这也是非常重要的。随着全市的发展，污染也会增加，对新的污染的控制也是重要的工作。在这里做了三件事。第一根据区域，来确定发展。第二是抓项目环评。一是定的原则，同时要不欠新帐，多还旧帐，火博体育还有是出台了一个指导。第三是对一些欠帐多，还的比较慢的，还在不断上新项目的工业区域，实施减排的前夕，我们来督促它。

　　今年的工作是这样的，在年初两会上郭市长做市政府的工作报告，明确今年的减排任务二氧化硫减少3%，COD减少2%，是这样一个目标，把它作为全市社会经济发展的一个指标。按这样一个指标，市里的相关部门，制定了落实减排任务的计划。其中二氧化硫的减排是39个，COD的减排列了54个，来保证今年的任务完成。

　　上个月，国家有关部门对全市完成上半年减排任务进行了核查，意见最后还没有出来，但是总体对北京的上半年的减排工作做了肯定。

　　我们现在看，这些减排，我们的初衷是从环境质量入手，加大减排力度。反过来通过减排也对环境的改善得到了印证。今年的大气环境，在前几年改善的基础上，今年还在持续的改善，谢谢。

　　王海平：实际上我想有四个地方可以回答这个问题。一个是推进高端产业，坚决退出一批污染重，消耗比较重的工艺和设备。这是一项坚定不移的发展战略和发展方向。在这个问题上，我们将一如既往的走下去。就像一根绳子，对我们来说意味着一种取舍，我们舍弃一些小的机组，舍弃一些小的造纸、五金，舍弃一些小的发展活动，换来的是环境的保护，生态的改善和提升，这是一个意思。

　　第二个我们实际上小的企业的一些关停，也意味着我们在经济的发展上，有一定的付出。我们付出了一些小的生产，付出了一些小的局部的这样的发展，但是换来的是北京市整体的产业结构的提升和发展。这种取舍对我们来说，我们认为是值得的。尽管在局部，在某些时候，在发展的情景上，有的时候很难拒之，但是为了北京市的长远发展，北京市长远的提升，北京这样一个奥运城市，服务中央，服务全国，服务世界，服务市民的功能得到更好的这样一种发挥，我们做一样一个取舍，应该是值得的，是理智的。

　　第三个我要告诉你，退出之后，靠什么走？我首先要说，这些小的机组的退出，应该说对北京的能源保障体系的运行，对我们一千多万人口大首都能源需求的保障，不会产生影响。因为这些小的本来也是无足轻重的。另外一方面应该说从能源体系的建设和北京能源保证上来说，我们现在也在做几件事。一个是用现代化、先进的大的机组来替代这样一些相对落后的，技术不过关的，污染比较重的机组。第二个是用清洁能源来替代传统的不那么清洁的能源。比如说发电上我们用燃气发电来替代煤发电，但是煤发电也不是一定有污染，如果经过一定的改造和工艺创新，也是可以的。第三个是用一些新技术，新设备替代老化的技术，老化的设备，这样来保证我们北京能源的清洁。

　　第四个我要告诉你，在这样一些小的机组也好，小的火电也好，小的造纸等七个小企业，肯定会发生一些小企业停产，会涉及到一部分职工的停产后的出路问题。各位应该相信，北京市委市政府，北京各个区县的政府，各有关部门，包括我们的企业管理部门和企业自身都会十分重视，并妥善对企业关停后的问题做出相应的安排和措施。实际证明，这几年我们在退出，无论是大企业的搬迁，还是小企业的退出当中，我们这方面做得是成功的，没有对北京的社会稳定，没有对有关人员的生活发生明显的影响，这是大家有目共睹的。